Требования пожарной безопасности (ПБ) – это установленные характеристики социальной и технической среды, соблюдение которых гарантирует пожарную безопасность. Они зафиксированы не только в федеральных, но и местных и локальных НПА.
Основной нормативный документ, устанавливающий требования пожарной безопасности
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является основным документом, который содержит требования ПБ и способы их соблюдения.
Обязательные требования ПБ
Федеральный надзор, который проходят предприятия, осуществляет проверку выполнения следующих общих требований пожарной безопасности:
- обязательства, которые ложатся на руководство, по обеспечению пожарной безопасности на вверенном объекте, в том числе принятые планы и меры, связанные с эвакуацией граждан (ст. 21 Закона № 69-ФЗ);
- проведение пропагандистской работы по теме ПБ, которую должны организовывать все органы власти на всех уровнях посредством статей в средствах массовой информации, раздачи информационных материалов на улицах, проведении бесед, выставочных мероприятий и прочего (ст. 25 Закона № 69-ФЗ);
- внедрение функциональной системы противопожарной безопасности, которая оповестит людей и поможет в ликвидации возгорания за счет системы пожарной защиты, также сюда относятся конкретные действия в сфере обеспечения ПБ и снижения риска возникновения возгораний, которые могут навредить людям и их имуществу (ст. 5 Закона № 123-ФЗ);
- системы автоматического тушения возгораний и оповестительная сигнализация (ст. 103-104 Закона № 123-ФЗ, гл. 26 Закона № 123-ФЗ, п. 3-15 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464);
- защита граждан и их имущества во время пожара, что выражается в утверждении эвакуационных маршрутов, внедрении систем пожаротушения, установке огнетушителей и других средств первой необходимости, а также формирование противопожарной декларации(гл. 14 Закона № 123-ФЗ);
- расположение объектов, имеющих повышенную пожарную или взрывную опасность вдали от мест массового скопления людей и городов в целом, обеспечение мер защиты граждан от последствий возгораний, а также установление в зданиях систем внешнего водоснабжения систем борьбы с пожаром (гл. 15 Закона № 123-ФЗ);
- соблюдение установленных норм расстояний, который должны быть между зданиями и сооружениями (гл. 16 Закона № 123-ФЗ);
- расположение пожарных частей в городах (гл. 17 Закона № 123-ФЗ);
- выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и возведении различных объектов (гл. 18 Закона № 123-ФЗ);
- исправное функционирование всех систем, связанных с пожаротушением, сигнализацией, пожарным водоснабжением, защитой имущества и эвакуацией граждан при возгораниях (гл. 19 Закона № 123-ФЗ);
- документы, которые включают правила обращения с техникой и другим оборудованием в целях предотвращения пожара (гл. 20 Закона № 123-ФЗ);
- анализ потенциальных рисков, связанных с возникновением пожаров на предприятии (гл. 21 Закона № 123-ФЗ, п. 5-8 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2020 г. № 1084);
- организация пожарной охраны на предприятиях (гл. 22 Закона № 123-ФЗ);
- донесенная до сотрудников информация об опасности некоторых веществ и материалов (гл. 30 Закона № 123-ФЗ);
- исправность лифтов, мусоропроводов и других конструкций (гл. 31 Закона № 123-ФЗ).
Перечисленных выше требований пожарной безопасности недостаточно для того, чтобы предприятие считалось полностью выполнившим все правила ПБ. Также нужно соблюсти одно из перечисленных ниже условий:
- исполнить требования пожарной безопасности из государственных стандартов;
- риски, связанные с возникновением возгорания, находятся в пределах установленных норм (индивидуальный риск на территории производств не более одной миллионной в год; для людей в зонах массового скопления граждан – не больше одной стомиллионной в год; величина социального риска возгорания – не более одной десятимиллионной в год) (ст. 93 Закона № 123-ФЗ);
- соблюдены требования пожарной безопасности, которые прописаны в определенных технических регламентах и утверждены МЧС РФ;
- соблюдены требования ПБ, которые указаны в стандартах компании, утвержденных МЧС РФ;
- итоги проведенных испытаний гарантируют пожарную безопасность в организации (ст. 6 Закона № 123-ФЗ).
Другие требования пожарной безопасности, записанные в прочих НПА, касаются следующих тем:
- организации анализа соответствия определенных объектов утвержденным требованиям ПБ с помощью определения риска возникновения возгорания;
- правил, касающихся деятельности людей, поддержания порядка на предприятиях и прилегающих площадях, чтобы обеспечить пожарную безопасность;
- проведение учебы сотрудников по вопросам пожарной безопасности (постановления Правительства РФ от 31 августа 2020 г. № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре, утв. Приказом МЧС России от 24 ноября 2022 г. № 1173).
Соблюдение требований пожарной безопасности руководителем организации
Исполнение требований пожарной безопасности входит в перечень основных обязанностей любого управляющего. Также он обязан выполнять следующие условия:
- исполнение тех норм ПБ, которые установлены соответствующими должностными лицами;
- внедрение системы пожарной безопасности в компании;
- организация учебы служащих, а также действий, пропагандирующих тему ПБ;
- указание в коллективном договоре ключевых тем из сферы пожарной безопасности;
- регулярная проверка исправности систем пожаротушения, средств первой необходимости для тушения возгораний;
- помощь соответствующим структурам при тушении пожаров, определение их причин и наказание виновных;
- организация доступа ко всем необходимым средствам и материалам для тушения возгораний;
- организация доступа лицам при исполнении ко всем объектам в компании, куда им необходимо получить доступ для проверки исполнения их прямых обязанностей в сфере ПБ;
- немедленное донесение до пожарной службы информации о выявленных недочетах в системе противопожарной защиты;
- помощь добровольцам;
- организация деятельности пожарной охраны на предприятии в соответствии со ст. 97 Закона № 123-ФЗ (ст. 37 Закона № 69-ФЗ).
Выполнение требований пожарной безопасности гражданами
Требования пожарной безопасности обязаны соблюдать как юридические, так и физические лица. Так, на объектах, являющихся их собственностью, обязательно должны присутствовать все необходимые инструменты и материалы для тушения возгораний. Граждане должны срочно ставить в известность пожарную службу при возникновении возгорания, а также делать все возможное для спасения третьих лиц, если такие присутствуют, и имущества, а также помогать пожарным в их работе.
Также граждане должны неукоснительно соблюдать рекомендации и нормы, установленные уполномоченными органами и лицами, осуществляющими федеральный надзор, а также обеспечивать им свободный доступ к объектам для проведения исследований и проверок. Это не распространяется на жилые помещения (ст. 34 Закона № 69-ФЗ).
«Техэксперт Пожарная безопасность»
Система «Техэксперт Пожарная безопасность» содержит комплекс информационных материалов и документов, устанавливающих требования пожарной безопасности. Собранные материалы соответствуют действующему законодательству и имеют экспертные комментарии, а также рекомендации по применению в реальной деятельности.