На предприятиях 1 и 2 класса опасности, сохраняющих, перерабатывающих, ликвидирующих или применяющих в работе различные опасные вещества, должна быть разработана декларация промышленной безопасности.
Правительство РФ установило порядок, в соответствии с которым руководство организаций представляет декларацию промышленной безопасности местной власти, обществу, различным организациям. Данный документ вносится в специальный реестр, который ведется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)
Декларация промышленной безопасности разрабатывается, когда организация планирует ввести в эксплуатацию опасные производственные объекты 1 или 2 класса опасности. Полный список ОПО дан в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности № 116-ФЗ.
Составление этого документа нужно для того, чтобы избежать чрезвычайных ситуаций и травм на производстве. Целями составления декларации промышленной безопасности являются:
- анализ возможных рисков возникновения аварийных ситуаций;
- улучшение контроля производственных процессов;
- анализ комплекса действий, которые помогают не допустить несчастные случаи;
- соответствие ОПО нормам промышленной безопасности.
Что такое декларация промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности — это материал, подтверждающий, что организация, которая имеет высокий риск опасности, выполняет требования по технике безопасности.
В этом документе указаны возможные ЧП, причины их возникновения, степень сложности, а также действия, которые помогут преодолеть сложную ситуацию. Для органов надзора декларация промышленной безопасности ОПО демонстрирует, что организация сделала все, чтобы аварий избежать. а если они произойдут, то руководство знает, что нужно сделать.
Кем утверждается
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, который должен проследить за тем, чтобы данные в ней были актуальными и составлена она была верно.
Для кого разработка декларации обязательна
Федеральный закон №116-ФЗ предусматривает четыре класса для ОПО. Этот документ утверждает, что декларацию промышленной безопасности нужно составлять для объектов 1 и 2 классов опасности.
К 1 классу относят предприятия горнодобывающей промышленности, а также те, которые связаны с химически опасными веществами. Ко 2 классу относят предприятия газо- и нефтедобычи, газораспределительных сетей, металлургических предприятий.
Более детально со списком ОПО, которые нужно задекларировать, можно ознакомиться в Федеральном законе №116-ФЗ.
Образец Декларации промышленной безопасности ОПО
Декларация промышленной безопасности ОПО имеет четко определенную структуру:
- титульный лист;
- данные об организации – разработчике документа;
- оглавление;
- раздел 1 «Общие сведения»;
- раздел 2 «Результаты анализа безопасности»;
- раздел 3 «Обеспечение требований промбезопасности»;
- раздел 4 «Выводы»;
- раздел 5 «Ситуационные планы»;
- обязательные приложения:
- приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»;
- приложение № 2 «Информационный лист».
Главный документ, на который нужно опираться, – это Приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414. Он содержит структуру образца декларации, которую нужно будет подстроить под собственную организацию.
Декларация, которая составлена по всем требованиям, добавляется к полному комплекту документов по ОПО, который отдают на экспертизу ПБ.
Заниматься разработкой декларации промышленной безопасности стоит с привлечением опытных профессионалов, которые уже занимались подобными вопросами ранее.
Экспертиза декларации промышленной безопасности
Экспертиза декларации промышленной безопасности ОПО предполагает анализ соответствия указанного документа законодательным промышленным нормам.
В ФЗ №116 от 21.07.1997 года установлено, что организация экспертизы является обязательным требованием ПБ. Порядок проведения экспертизы указан в техническом регламенте РД 03-130-96. При этом принимать участие в процессе непосредственные создатели декларации не могут.
Целью организации экспертизы выступает:
- анализ соответствия указанной информации нормам действующего законодательства;
- проверка достоверности информации о возможных рисках;
- оценка полноты мер, принимаемых для уменьшения риска возникновения ЧП.
Внесение изменений в декларацию промышленной безопасности
Периодически декларацию промышленной безопасности надо обновлять. Это нужно делать, когда:
- истек 10-летний срок с момента занесения в реестр предыдущей декларации;
- обновилась технология на ОПО;
- возрос больше, чем на 20%, показатель опасных веществ;
- обновилось законодательство;
- появились требования надзора убрать несостыковки декларации с реальной ситуацией на производстве.
Как сдать декларацию по промышленной безопасности по новым правилам
Декларацию обязательно отправляют на экспертизу ПБ после ее разработки и принятия, либо внесения в нее некоторых изменений.
Когда экспертиза успешно пройдена и вынесено соответствующее заключение, этот пакет документов направляется в управление Центрального аппарата Ростехнадзора, гарантирующее надзор за соблюдением норм ПБ на ОПО. Когда Ростехнадзор утверждает декларацию, она вступает в силу и действует 10 лет.
Новые правила предоставления декларации указаны в правительственном Постановлении №1241, и начали действовать с 2021 года. Согласно обновлениям, декларацию промышленной безопасности ОПО нужно направлять в Ростехнадзор и контролирующие органы различных уровней. Также по запросу в ФОИВ, местный орган МСУ; лицам, живущим на территории, где действует опасный объект.
«Техэксперт: Промышленная безопасность»
«Техэксперт: Промышленная безопасность» — это система, включающая полный комплекс документации касательно безопасной работы на опасных производствах. В ней содержатся НПА, необходимые для формирования декларации промышленной безопасности, а также действующие Правила представления декларации промышленной безопасности ОПО.
Данные из системы будут полезны как руководителям опасных производств, так и специалистам в сфере ПБ. Они помогут правильно составить декларацию и избежать негативных последствий.