Декларация промышленной безопасности

На предприятиях 1 и 2 класса опасности, сохраняющих, перерабатывающих, ликвидирующих или применяющих в работе различные опасные вещества, должна быть разработана декларация промышленной безопасности.

Правительство РФ установило порядок, в соответствии с которым руководство организаций представляет декларацию промышленной безопасности местной власти, обществу, различным организациям. Данный документ вносится в специальный реестр, который ведется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается, когда организация планирует ввести в эксплуатацию опасные производственные объекты 1 или 2 класса опасности. Полный список ОПО дан в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности № 116-ФЗ.

Составление этого документа нужно для того, чтобы избежать чрезвычайных ситуаций и травм на производстве. Целями составления декларации промышленной безопасности являются:

• анализ возможных рисков возникновения аварийных ситуаций;
• улучшение контроля производственных процессов;
• анализ комплекса действий, которые помогают не допустить несчастные случаи;
• соответствие ОПО нормам промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности — это материал, подтверждающий, что организация, которая имеет высокий риск опасности, выполняет требования по технике безопасности.

В этом документе указаны возможные ЧП, причины их возникновения, степень сложности, а также действия, которые помогут преодолеть сложную ситуацию. Для органов надзора декларация промышленной безопасности ОПО демонстрирует, что организация сделала все, чтобы аварий избежать. а если они произойдут, то руководство знает, что нужно сделать.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, который должен проследить за тем, чтобы данные в ней были актуальными и составлена она была верно.

Декларация промышленной безопасности ОПО имеет четко определенную структуру:

• титульный лист;
• данные об организации – разработчике документа;
• оглавление;
• раздел 1 «Общие сведения»;
• раздел 2 «Результаты анализа безопасности»;
• раздел 3 «Обеспечение требований промбезопасности»;
• раздел 4 «Выводы»;
• раздел 5 «Ситуационные планы»;
• обязательные приложения:
• приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»;
• приложение № 2 «Информационный лист».

Главный документ, на который нужно опираться, – это Приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414. Он содержит структуру образца декларации, которую нужно будет подстроить под собственную организацию.
Декларация, которая составлена по всем требованиям, добавляется к полному комплекту документов по ОПО, который отдают на экспертизу ПБ.

Заниматься разработкой декларации промышленной безопасности стоит с привлечением опытных профессионалов, которые уже занимались подобными вопросами ранее.

Экспертиза декларации промышленной безопасности ОПО предполагает анализ соответствия указанного документа законодательным промышленным нормам.
В ФЗ №116 от 21.07.1997 года установлено, что организация экспертизы является обязательным требованием ПБ. Порядок проведения экспертизы указан в техническом регламенте РД 03-130-96. При этом принимать участие в процессе непосредственные создатели декларации не могут.
Целью организации экспертизы выступает:

• анализ соответствия указанной информации нормам действующего законодательства;
• проверка достоверности информации о возможных рисках;
• оценка полноты мер, принимаемых для уменьшения риска возникновения ЧП.

Периодически декларацию промышленной безопасности надо обновлять. Это нужно делать, когда:

• истек 10-летний срок с момента занесения в реестр предыдущей декларации;
• обновилась технология на ОПО;
• возрос больше, чем на 20%, показатель опасных веществ;
• обновилось законодательство;
• появились требования надзора убрать несостыковки декларации с реальной ситуацией на производстве.

Декларацию обязательно отправляют на экспертизу ПБ после ее разработки и принятия, либо внесения в нее некоторых изменений.

Когда экспертиза успешно пройдена и вынесено соответствующее заключение, этот пакет документов направляется в управление Центрального аппарата Ростехнадзора, гарантирующее надзор за соблюдением норм ПБ на ОПО. Когда Ростехнадзор утверждает декларацию, она вступает в силу и действует 10 лет.

Новые правила предоставления декларации указаны в правительственном Постановлении №1241, и начали действовать с 2021 года. Согласно обновлениям, декларацию промышленной безопасности ОПО нужно направлять в Ростехнадзор и контролирующие органы различных уровней. Также по запросу в ФОИВ, местный орган МСУ; лицам, живущим на территории, где действует опасный объект.

«Техэксперт: Промышленная безопасность» — это система, включающая полный комплекс документации касательно безопасной работы на опасных производствах. В ней содержатся НПА, необходимые для формирования декларации промышленной безопасности, а также действующие Правила представления декларации промышленной безопасности ОПО.

Данные из системы будут полезны как руководителям опасных производств, так и специалистам в сфере ПБ. Они помогут правильно составить декларацию и избежать негативных последствий.