Проверка требований пожарной безопасности происходит в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Проводить подобный надзор могут органы, лицензированные МЧС РФ. Они могут осуществлять проверку как юридических, так и физических лиц.
При этом государственный пожарный надзор может учитывать не все нормы указанного закона, а только отдельную часть при осуществлении плановых и внеплановых проверок.
Плановые и внеплановые проверки пожарной безопасности
Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности обязательно проводятся через три года после:
- официальной регистрации ИП или предприятия;
- последнего аналогичного надзора;
- старта реализации работ, выполнение которых требует предоставления уведомления в соответствующие органы государственной власти.
Внеплановый надзор осуществляется:
- когда заканчивается срок, отведенный на исправление нарушений, выявленных при предыдущей проверке;
- когда от граждан поступают в уполномоченные органы сигналы и обращения касательно того, что на каком-либо объекте нарушаются требования пожарной безопасности, существует опасность для жизни граждан и имущества, нарушаются права потребителей.
Тип планового надзора выбирается в соответствии с ресурсами, финансами, техникой, которую нужно задействовать для проведения проверки конкретной организации, чтобы соблюсти требования Закона № 248-ФЗ.
Регулярность осуществления плановых проверок исполнения требований пожарной безопасности определяется принадлежностью компании к определенной разновидности риска. Например на предприятиях наивысшей рисковой категории надзор проводится раз в 12 месяцев, а для организаций с низким показателем не осуществляется вообще.
Также проверки могут быть двух видов: рейды и инспекции. Рейды можно проводить только после санкции прокурора. Инспекции проводятся без предупреждения собственников компании или ее директоров.
Какие документы нужны для проверки пожарной безопасности
Во время проверок пожарной безопасности анализируется комплект документов, в которых отображаются сведения об ответственных лицах в этой сфере, конкретных мероприятиях в области пожарной безопасности, и прочие.
МЧС сформировало перечень документации по пожарной безопасности, которая обязательно должна быть на предприятии. К таким документам относят:
- учредительную документацию;
- внутренние распоряжения, должностные инструкции, приказы;
- декларация пожарной безопасности;
- выданные требования устранить какие-либо недочеты или отклонения в работе противопожарных систем;
- данные о течении дел, связанных с административными правонарушениями, если таковые имеются;
- технические документы на инженерные сети в организации;
- материалы, ведение которых регулируется различными НПА в области пожарной безопасности;
- различные договоры, подтверждающие право владения и пользования предприятием, его собственностью, а также документы на ту деятельность когда подлежит лицензированию;
- сертификаты соответствия на выпущенный товар.
Кроме того, к документации, подтверждающей выполнение требований пожарной безопасности, относят:
- инструкции по пожарной безопасности;
- журнал организации инструктажей сотрудников;
- программы проведения различных видов инструктажей на рабочих местах;
- документы, касающиеся обучения сотрудников вне стен предприятия, а также непосредственно в организации;
- приказ о назначении лица, несущего ответственность за пожарную безопасность в компании;
- план эвакуации и инструкции для сотрудников касательно правил поведения при возникновении возгорания;
- документация по техническому обслуживанию и проверке систем и объектов, обеспечивающих пожарную безопасность;
- паспорта на огнетушители;
- прочие.
На конкретный перечень документов влияет вид организации, ее рисковая категория и другие факторы.
Чек-лист проверки пожарной безопасности
Любая плановая проверка пожарной безопасности в компании начинается с ознакомления с документами, содержащими данные об организации: свидетельством о постановке на учет в налоговой, уставом, техпаспортом БТИ и прочими, которые могут доказать законность работы компании.
Также стоит привести в порядок всю документацию по обеспечению пожарной безопасности на предприятии. Стоит подготовить такие материалы:
- договоры на ТО противопожарных систем;
- приказы о проведении обучения сотрудников;
- журналы учета огнетушителей;
- документы о проведении проверок оборудования, обеспечивающего пожарную безопасность;
- прочие.
Вы должны провести осмотр помещений и проверить наличие нужных отметок, табличек и прочих элементов среды, которые помогают в обеспечении пожарной безопасности. Среди прочего:
- эвакуационные планы;
- функциональность элементов системы пожарной безопасности;
- наличие мест для курения.
Внеплановые проверки касаются только тех объектов, которые необходимо проверить на исправность. Требовать от вас какой-либо информации относительно прочих объектов предприятия проверяющий не имеет права.
Если не согласны с результатами проверки
Если проверяющий орган нашел нарушения во время проверки пожарной безопасности и наложил штрафные санкции, вы можете обжаловать это решение. У вас есть возможность воспользоваться досудебным порядком или обращением в суд.
При досудебном порядке вы можете составить возражение на отдельные пункты акта или на все его содержимое. Например, вы можете попросить большее время на исправление нарушений, чем то, которое значится в акте. Составленный вами документ нужно подать в орган МЧС, который осуществлял проверку, либо в вышестоящие инстанции. Сделать это также можно через Госуслуги. У вас есть две недели со дня выдачи акта, чтобы обжаловать решение.
При судебном разбирательстве вам рекомендуется подать административный иск, который должен составить профессиональный юрист, т.к. унифицированная его форма отсутствует. На подачу иска у вас есть три месяца. Если решением суда штрафные санкции выписаны правильно, то такое решение тоже можно обжаловать.
Что нужно знать о пожарных проверках на предприятии
Проверка пожарной безопасности направлена на то, чтобы проанализировать соблюдение установленных требований различными предприятиями которые осуществляют деятельность разной рисковой категории.
Проверочные листы, по которым проверяется соответствие предприятия требованиям пожарной безопасности, утверждены Приказом МЧС России от 9 февраля 2022 г. № 78. Он содержит конкретные вопросы, актуальные для различных организаций.
Чтобы задокументировать выявленные недочеты, проверяющее лицо после уведомления руководство компании может воспользоваться видео- или фотосъемкой, а также аудиозаписью. Фото должно быть снято в двух экземплярах, а при съемке видео обязательно должна быть зафиксирована дата, время и место фиксации. Отснятые материалы прилагаются к итоговому акту. В акте детально описываются все выявленные нарушения и НПА, требования которых не соблюдаются в данном случае. Как было сказано выше, результаты проверки можно обжаловать.
Федеральные проверяющие лица могут осуществлять надзор свободно при предъявлении удостоверения и распоряжения соответствующих органов. Полнота надзора будет зависеть от вида конкретной компании, а также от цели проверки. Если при выполнении служебных обязанностей инспектор встречает сопротивление, он может обратиться за помощью в полицию.
Техэксперт Пожарная безопасность
Система «Техэксперт. Пожарная безопасность» содержит комплексный перечень материалов в сфере проверки пожарной безопасности, а именно: нормативно–правовые акты, статьи, и прочее. Документы сопровождаются экспертными комментариями. Также система включает полную информацию о том, как подготовиться к различным видам проверок, и какие есть права и обязанности сторон во время таких мероприятий.